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四年三次收紧外资审查制度,德国传递了什么信号_财经

发布日期:2020-06-13 05:40   来源:未知   阅读:

自2017年以来第三次收紧外国直接投资(FDI)审查制度的德国,成为欧盟成员中率先加强控制外国投资的国家之一。此后,所有非欧盟投资者一旦试图收购德国关键基础设施或关键技术领域的公司10%以上的股份,交易将被暂停并强制申报给德国联邦经济和技术部门,直至获得许可后才能继续进行。

德国ifo经济研究所贸易专家布拉默(Martin Braml)对第一财经记者表示,德国在对外贸易和外国投资立法上的修改是有明确针对性的,欧盟成员国完全不受此影响,德国此举也是为了创造一个新的公平竞争环境。

富而德律师事务所合伙人勒林(Dr. Frank Roehling)则表示,尽管目前由于无法获得许可而流产或受阻的交易寥寥,但可以观察到有越来越多的交易引起了当地政府对外国投资的担忧。这种趋势将持续下去,在新规则下也会有更多的交易被叫停。

德国步步收紧对外国投资的审查

2020年4月底,德国通过了被第三次修订的《对外贸易和支付法》,将强制备案义务的投资范围从“关键基础设施”扩大到“关键技术”。即除了能源、信息技术和电信、运输和交通以及金融和保险业等部门外,还涵盖人工智能、机器人、半导体、生物技术和量子技术等领域。此外,原本的审查标准是“是否会对公共秩序或安全构成威胁”的交易,但今年被修改为“是否可能会对公共秩序或安全造成损害”,这意味着审查当局将来不必再列举并证明一项具体而严重的风险,就可介入交易审查。

勒林告诉第一财经记者:“从法律角度来看,审查期将保持不变。但从实际的角度来看,更多的交易将因强制性而受到审查。在德国经济部批准之前,这类交易可能会被暂停。这种被迫停顿的义务,可能会对没有或仅有有限成交条件的交易的成交时间表产生影响。今后,德国政府还可以在审查中考虑其他欧盟成员国和欧盟的利益。这可能需要成员国之间的协调,因此或将导致交易进一步延迟。”